Najnowsza obniżka ulg podatkowych dla pracowników zagranicznych jest jak dotąd najbardziej drastyczna. Środowisko biznesowe jest zaniepokojone proponowanymi zmianami.
Alternatywa
Były profesor uniwersytetu amerykańskiego (obecnie na emeryturze), wspomina, że rozpoczynając pracę w Holandii, nawet nie wiedział o tym programie. Nie było to dla niego ważne, ale przez 10 lat czerpał z tego korzyści. Jednak tak zwany „program dla ekspatów” nie jest już tak korzystny jak wcześniej. Ponieważ program został wprowadzony w 2001 r. jako alternatywa dla dodatkowych kosztów dla pracowników zagranicznych pracujących tymczasowo w Holandii. Program był kilkakrotnie zmieniany.
Kolejna zmiana
W 2012 r. czas trwania programu został skrócony z 10 do 8 lat, a następnie w 2019 r. do 5 lat. Ponadto od przyszłego roku obowiązywać będzie górny pułap dochodów: każdy, kto zarabia więcej niż standard Balkenende (ponad 200 000 euro), nie będzie mógł już korzystać z programu w nieskończoność.
Pomimo tych ograniczeń koszt programu wzrósł w ostatnich latach. Wydatki na rok 2024 szacuje się na 1,13 mld euro, podczas gdy w 2016 r. było to niecałe 860 mln euro. Dzieje się tak głównie ze względu na rosnącą liczbę dobrze wykształconych cudzoziemców przybywających do Holandii.
W 2022 r. z programu skorzystało 102 000 osób w porównaniu z około 65 000 w 2016 r.
Oszczędności
Najnowsze ograniczenie, zatwierdzone przez Izbę Reprezentantów w przededniu przerwy wyborczej, jest prawdopodobnie najbardziej drastycznym z dotychczasowych. Zamiast zwolnienia w wysokości 30% dochodu przez 5 lat program zostanie wycofywany do 0 w trzech etapach po dwadzieścia miesięcy począwszy od 2024 roku. Uderzające jest to, że tym razem emigranci prawie nie stawiali oporu, być może dlatego, że nowe oszczędności dotyczą tylko nowo przybyłych, a nie tych, którzy już mieszkają w Holandii.
Ale jest w tym coś więcej. Zgodnie z niedawno przyjętą nowelizacją od 2025 roku zniknie tzw. „częściowy zagraniczny obowiązek podatkowy”. Rozwiązanie to umożliwiało uznanie przez organy podatkowe pracowników wiedzy za podatników zagranicznych ze względu na ich majątek, co zazwyczaj skutkowało brakiem zapłaty podatku od dochodów w rubryce 2 (istotne odsetki) i 3 (kapitał). W przypadku emigrantów, którzy już korzystają z tego programu, obowiązuje ograniczony okres przejściowy do 2027 r.
Niekorzystna sytuacja
Pracodawcy są zaniepokojeni i oburzeni ograniczeniem przepisów dotyczących emigracji, ponieważ stawia to Holandię w niekorzystnej sytuacji w przyciąganiu międzynarodowych talentów. Zwracają uwagę, że prawie wszystkie sąsiednie kraje mają podobne przepisy i że Holandia pozostaje w tyle. Start-upom i przedsiębiorstwom typu Scale-up może być trudno przyciągnąć zagraniczne talenty.
Cięcia będą miały konsekwencje nie tylko dla pracodawców, ale także dla holenderskich instytucji naukowych, zwłaszcza uniwersytetów, gdzie pracuje prawie 10 000 międzynarodowych naukowców korzystających z programu. Bez programu w szczególności młodzi naukowcy (medyczni) i doktoranci mieliby trudności z związaniem końca z końcem pod względem finansowym.
Rynek mieszkaniowy
Należy zauważyć, że orzeczenie w sprawie stawki 30% stanowi nie tylko korzyść podatkową dla najlepiej zarabiających emigrantów, ale wpływa także na młodych pracowników. Poprzednie badania wykazały, że przy pensji brutto wynoszącej 60 000€ ekspatrianci mają prawie 9 000€ netto rocznie więcej, co zdaniem niektórych ma negatywny wpływ na rynek mieszkaniowy.
Przeciwnicy programu wskazują na rzekomą nienależną przewagę ekspatów na ciasnym rynku mieszkaniowym i twierdzą, że koszty ponoszone przez emigrantów są nieproporcjonalne do otrzymywanych przez nich korzyści. W 2016 r. 10% najlepiej zarabiających użytkowników otrzymało około 40% wydatków z całego programu.
Kolejne zmiany w 2025 roku
Obecnie nie jest jasne, w jaki sposób program będzie się rozwijał, ponieważ nową ocenę zaplanowano dopiero na 2025 r. Do tego czasu rząd nie będzie wprowadzał żadnych dalszych dostosowań. Jednocześnie badana jest możliwość europejskiej harmonizacji przepisów podatkowych.
Ministrowie są zaskoczeni wniesionymi w ostatniej chwili poprawkami, które muszą jeszcze zostać zatwierdzone przez Senat. Lobbysta start-upów Burm ma nadzieję, że Senat będzie głosował przeciw, a przegląd programu będzie mógł nastąpić po wyborach.
https://www.nextens.nl/fiscaal-nieuws/bedrijfsleven-bezorgd-over-versobering-expatregeling/